国务院在70天内密集出台三大法规，标志着中企出海治理模式发生根本性转变，从过去的项目审批备案时代，正式进入发展与安全并重的“安全化治理”新时代。
一、事件概述
腾讯新闻深度文章指出，国务院70天内密集出台三大制度性法规，中企出海正式进入安全化治理新时代。治理模式从三部委分治转向发展 - 安全双轨并行。
二、核心要点
2.1 法规组合拳
第837号《对外投资规定》、第834号《产业链供应链安全规定》、第835号《反外国不当域外管辖条例》构成制度组合拳。
2.2 首案启动与司法实践
第835号令首案启动——中国司法部认定欧盟对同方威视的FSR调查构成不当域外适用。南京海事法院依据《反外国制裁法》第12条助中企获8400万元赔偿。
三、对中企影响与建议
3.1 对外投资定义扩展
对外投资定义扩展至SPV架构等方式。
3.2 反制条款转向
反制条款从请求保护转向主动反制。
3.3 建议评估框架
建议企业建立中国法、东道国法、第三国长臂管辖和国际法四重评估框架。
给中国出海企业的关键提示
国务院70天内密集出台三大制度性法规，标志着中企出海正式进入安全化治理新时代。治理模式已从项目审批备案转向发展-安全双轨并行，企业需建立四重评估框架以应对新挑战：
- 对外投资定义扩展至SPV架构等方式，需重新审视投资路径
- 反制条款从请求保护转向主动反制，可穿透链条寻求赔偿
- 建立中国法、东道国法、第三国长臂管辖及国际法四重评估体系
中国海外投资法规的体系化升级，本质是从被动应对到主动治理的范式转变——对中企构建全球化风险防火墙有着至关重要的战略意义。
