罗马尼亚外籍用工紧急法令落地：新规要点与中企影响解读

一、事件概述

罗马尼亚外籍用工紧急法令落地，平台单一入口加担保金。罗马尼亚政府紧急法令第32/2026号（OUG 32/2026）规范外国人进入罗马尼亚劳动力市场，于2026年4月27日生效，并自2026年8月8日起以WorkinRomania.gov.ro（运行于hub.mai.gov）作为在罗马尼亚境内雇用外国人的唯一办理界面。法令对雇主与外籍劳务派遣机构建立了显著更严格、更广泛的授权、监测与监督体系，新增行政、财务与运营义务，包括报告与可追溯性要求、实质性财务担保、对劳动合同的附加要求，以及对外籍劳工保护与融入的强化义务。

法令还把就业类长期签证区分为两类：D/AM1面向高技能工人及教师、科研人员、职业运动员等特殊类别，以及在罗以全日制个人劳动合同就业的摩尔多瓦、乌克兰、塞尔维亚公民，仅限已在平台注册的雇主使用；D/AM2面向长期工、季节工与跨境工，可由获授权雇主或经授权派遣机构使用。

二、背景分析

立法目标是打击国际招聘中的滥用行为、防止外籍劳工被剥削、限制非法移民与人口贩运，并强化主管机关对雇主与劳务派遣机构的控制。

1. 雇主分类与流程设计

• 注册雇主：在平台注册后，可为申请D/AM1签证的非欧盟公民启动雇用程序，或经派遣机构为D/AM2签证者办理
• 获授权雇主：可直接雇用D/AM2类别的非欧盟长期工

雇主须在外国人雇主登记簿（R.A.S.）登记，并在平台注册或获得授权；针对每名外籍劳工，雇主必须在平台上传一份有约束力的工作要约，载明岗位、工作条件、薪酬、工时、住宿与交通条件及适用于该劳工的各项权利。法令同时要求雇主遵守平等待遇原则，确保外籍劳工在工作条件、报酬与保护方面享有与罗马尼亚员工可比的待遇。

2. 配额与资格要求

• 以D/AM2长期工身份雇用第三国公民，仅限于列入“短缺职业清单”的职业，该清单由劳动部长令每半年更新或按需更新，且D/AM2受年度配额限制
• 注册雇主须无对国家预算的欠税，经派遣机构招聘D/AM2劳工者须在与短缺职业清单相容的领域经营至少一年
• 直接授权雇用D/AM2劳工的雇主还须满足平均至少50名员工与至少24个月经营活动的门槛

三、关键数据

项目类别	核心内容	具体参数
法源与时点	生效与平台启用时间	OUG 32/2026，2026年4月27日生效；2026年8月8日起WorkinRomania.gov.ro为唯一办理界面
签证分类	两类就业长期签证	D/AM1：面向高技能及特殊类别、摩尔多瓦/乌克兰/塞尔维亚全日制合同公民，无年度配额；D/AM2：面向长期工、季节工、跨境工，限短缺职业清单且有年度配额
签证费用	长期签证统一收费	每名劳工300欧元（D/AM1与D/AM2同）
财务担保	强制缴存要求	直接雇主：每名担保劳工1000欧元，国库存款或银行保函形式，授权前缴存；派遣机构：250人以内75000欧元，每增250人再加50000欧元
雇主资质门槛	授权雇主要求	平均至少50名员工、至少24个月经营活动
注册雇主条件	基础运营要求	无国家预算欠税；经派遣机构招D/AM2者须在与短缺职业清单相容领域经营满一年
最低工资标准	2026年分阶段调整	2026年1—6月月薪4050列伊；自2026年7月起4325列伊
其他强制成本	固定附加支出	雇主社会贡献（CAM）最低工资水平约每月91列伊；餐券约每月880列伊（22张×40列伊）；劳工强制健康保险最低保额30000欧元；入职6个月内须安排罗马尼亚语／融入课程
罚则示例	典型违规处罚	劳动合同未采用双语版本，每份合同罚6000列伊
担保用途	资金动用规则	用于覆盖遣返费用、罚款及主管机关可能发生的支出，仅在出现问题时动用

四、影响解读

对在罗马尼亚设厂或承接工程、并从亚洲引入劳动力的中企，这条法令把“招人成本”从签证费重构为一套分层结构，须重算模型：

• 直接授权路线门槛与资金压力显著提升：按每名担保劳工1000欧元计，担保10人即需前置10000欧元、50人即50000欧元，且须以国库存款或银行保函方式缴存并在授权前完成；同时要求平均至少50名员工与24个月经营活动，该路径仅对已有规模的实体开放。新设主体或用人规模波动大的项目通常只能走授权派遣机构路线，需支付机构服务费，但可规避担保金占用。
• 平台唯一入口固化流程，不可绕行：逐人上传有约束力的工作要约，且要约中住宿、交通、薪酬、工时与权利条款须与实际执行一致，实质上把过去内部安排的事项固化为可稽核的承诺，任何不一致都会成为监察与诉讼的证据。
• 隐性成本大幅推高综合用工成本：双语劳动合同缺失每份罚6000列伊、最低保额30000欧元的强制健康保险、入职6个月内的语言与融入课程、约每月880列伊的餐券与最低工资自7月起升至4325列伊，叠加后单名外籍劳工的首年综合成本远高于300欧元签证费的直觉印象。
• 用工计划需匹配政策更新节奏：D/AM2受短缺职业清单与年度配额双重限制，清单每半年更新，用工计划必须与清单更新节奏对齐，避免岗位在申请期内被移出清单导致整批申请落空。

建议在罗有用人计划的中企立即完成三件事：确认自身走注册雇主还是授权雇主路线并测算担保金占用、按平台字段重制工作要约与双语合同模板、建立短缺职业清单半年度跟踪机制。

五、来源引用

• 罗马尼亚政府紧急法令第32/2026号（OUG 32/2026），2026年4月27日生效、2026年8月8日起以WorkinRomania.gov.ro为唯一办理界面
• 罗马尼亚劳动部短缺职业清单（部长令，每半年更新）
• 国家就业署ANOFM授权与财务担保要求
• 移民总局IGI居留许可规则
• Kinstellar 2026-05《New conditions in Romania for the recruitment of foreign workers: Necessary reform or overregulation?》
• Chambers Global Practice Guides《Employment 2026 – Romania》

原文链接：https://www.kinstellar.com/news-and-insights/detail/4390/new-conditions-in-romania-for-the-recruitment-of-foreign-workers-necessary-reform-or-overregulation

六、Q&A

Q1：罗马尼亚雇用外国人现在走什么流程？

A1：自2026年8月8日起，WorkinRomania.gov.ro是唯一办理界面，雇主须在外国人雇主登记簿登记并在平台注册或获授权。

Q2：D/AM1和D/AM2有什么区别？

A2：D/AM1面向高技能及特殊类别与摩尔多瓦、乌克兰、塞尔维亚公民，无年度配额；D/AM2面向长期工、季节工与跨境工，限短缺职业清单且有年度配额。

Q3：财务担保要交多少？

A3：直接雇主授权按每名担保劳工1000欧元，须以国库存款或银行保函缴存；派遣机构为250人以内75000欧元，每增250人再加50000欧元。

Q4：直接授权雇用有什么门槛？

A4：须满足平均至少50名员工与至少24个月经营活动，并无对国家预算的欠税。

Q5：除签证费还有哪些必付成本？

A5：每人300欧元签证费之外，还有最低保额3万欧元的强制健康保险、语言与融入课程、约每月880列伊餐券、自7月起4325列伊的最低工资，以及双语合同缺失每份6000列伊的罚款风险。