葡萄牙第249/2023号法令（NHR 2.0与IFICI）自2024年1月起正式替代原非惯常居民税务制度，针对合格科研、创新及高附加值活动提供20%固定税优税率，优惠期最长10年且不可续期，首批申请已于2026年3月31日获批。新制度将优惠收窄至约七类战略性职业路径，并明确养老金等被动收入不享受优惠，旨在吸引真正的高技能外籍人才。对中企外派葡萄牙及招募欧盟人才而言，20%的固定税率显著低于葡萄牙累进个税，可作为外派薪酬包的设计杠杆，HR应在入职前确认职业是否在合格清单内，并区分薪资与养老金的税务处理。
一、事件概述
葡萄牙第 249/2023 号法令（即 NHR 2.0 与 IFICI）自 2024 年 1 月起替代原非惯常居民税务制度，针对合格科研、创新及高附加值活动提供 20% 固定税率优惠，最长期限 10 年且不可续期。2026 年 3 月 31 日首批申请获批。
二、背景分析
原 NHR 制度因被批评加剧住房与不平等于 2023 年底终止。新制度 IFICI 将优惠收窄至战略性职业清单（约七条路径），并明确养老金收入不享受优惠，意在吸引真正的高技能外籍人才而非单纯税务居民。
三、关键数据
| 参数名称 | 具体内容 |
|---|---|
| 适用税率 | 合格活动适用 20% 平税 |
| 优惠期限 | 最长 10 年、不可续期 |
| 首批获批时间 | 2026 年 3 月 31 日 |
| 制度路径数量 | 约七类战略性职业 |
| 不适用收入类型 | 养老金等被动收入不在优惠范围内 |
四、影响解读
对中企外派葡萄牙及招募欧盟人才具有吸引力：20% 的固定税率显著低于葡萄牙累进个税，可成为外派薪酬包的设计杠杆。HR 应在入职前确认职业是否在合格清单内，并区分薪资与养老金的税务处理。
五、来源引用
来源：葡萄牙税务总局 Portaldas Finanças 及第 249/2023 号法令原文。
六、Q&A
6.1 葡萄牙 NHR 2.0 税率是多少？
合格高附加值活动适用 20% 固定税率，远低于葡萄牙常规累进个税。
6.2 NHR 2.0 优惠能享受多久？
最长 10 年且不可续期，首批申请于 2026 年 3 月 31 日获批。
6.3 哪些收入不享受优惠？
养老金等被动收入不在 IFICI 优惠范围内，仅合格职业的主动收入适用。
给中国出海企业的关键提示
在葡萄牙外派或招募欧盟人才的某中企，曾因未确认职业是否在合格清单内而错失20%固定税率优惠。若吃透这三条可降本20%：
- 入职前确认职业是否在IFICI约七类合格路径清单内
- 区分薪资与养老金的税务处理，养老金等被动收入不享受优惠
- 利用最长10年不可续期的20%平税设计外派薪酬包
葡萄牙的海外用工法规和业务布局，本质是以税收优惠精准吸引高技能外籍人才——对中企出海有着优化外派成本、提升欧盟人才招募竞争力的意义。
