芬兰8亿欧电池厂中国工人合同争议曝光及中资出海用工风险解析

一、事件概述

芬兰8亿欧电池厂中国工人合同争议曝光，部长下令调查。芬兰广播公司Yle于2026年8月31日披露，位于芬兰科特卡（Kotka）Keltakallio工业区、总投资约8亿欧元的正极活性材料（CAM）工厂建设现场，约300名中国工人被指在夏季施工期间遭遇用工不当。

据报道，部分工人未获充分告知即被从芬兰派遣公司转为中资安装企业雇员，并被要求签署新合同；新合同允许在工人返回中国后追回其在芬兰已发放的工资，同时禁止“欺诈性和敌意”的工资索赔、“虚假”“无根据”的投诉以及单方面辞职，违反者可能丧失在芬兰赚取的全部工资及其他补偿。

项目公司为中芬合资的Easpring Finland New Materials Oy（EFNM），北京当升科技持股70%，芬兰国有Finnish Minerals Group Oy持股28.3%，韩国LG新能源持股1.7%；总承包方为中国港湾工程有限责任公司（CHEC）。

二、背景分析

事件迅速升级为政治与国资治理议题。芬兰欧洲事务与所有权指导部长Joakim Strand公开表示重视该指控，已与所有权指导高级官员及Finnish Minerals Group沟通，调查随即启动；国资方Finnish Minerals Group宣布委托熟悉芬兰劳动法与建筑业实务的外部专家开展独立审计，结果将公开。

芬兰工业工会与建筑工会已联合调查，工业工会主席Riku Aalto称涉嫌剥削“范围广泛且系统性”，区域负责人Tapio Anttila直指“该合同完全违法，存在极其严重的劳动剥削要素”。项目方与总承包方回应称仅涉一家分包商与约20名返程工人的合同分歧，已协商解决，且监管机构多次现场检查未发现系统性违规。

另一条值得中企警惕的线索是：向项目输送劳动力的芬兰派遣公司Eezy Sonire是芬兰移民局认证的66家“可信雇主”之一，可享工作居留许可优先处理（2026年获批件平均约22天，Eezy相关申请更快），认证续期后不久即出现大批中国工人许可申请，芬兰“认证雇主制度”的监管漏洞因此被重新审视。

三、关键数据

数据类别	具体信息
项目投资	约8亿欧元；2026年7月8日获5.144亿欧元绿色融资；Business Finland 曾拨1.15亿欧元投资补助
涉事人数	夏季施工期约300名中国工人在场；争议直接涉及约20名返程工人合同
股权结构	北京当升科技70%／Finnish Minerals Group（芬兰国有）28.3%／LG新能源1.7%
争议合同条款	返华后可追回在芬兰已发工资；禁止工资索赔、投诉与单方辞职；违反可丧失全部工资及补偿
工资扣项	住宿与餐费从工资中扣除，并涉嫌部分工资回流
认证雇主制度	芬兰移民局认证雇主共66家，Eezy Sonire 2023年首获认证、2025年续期；2026年获批工作居留许可平均处理约22天
处置进展	部长下令调查；国资方委托外部独立审计并承诺公开结果；两大工会联合调查

四、影响解读

这是2026年下半年最典型的中资项目海外用工风险样本，对出海HR有四条硬约束：

1. “境内合同管境外人”的做法在北欧几无生存空间：工资返还条款、限制辞职与投诉的条款在芬兰法下大概率无效，且可能被认定为劳动剥削，触发刑事线索。
2. 雇主变更必须书面告知并取得同意，派遣转直雇、直雇转分包每一次主体切换都要留痕，中方总包不能以“分包商行为”切割责任——《承包方义务与责任法》使发包方与总承包方承担连带核查义务。
3. 住宿餐费扣款须有集体协议或法定依据、须可核算，任何形式的工资回流都会被视为工资盗窃。
4. 当地国有股东与“认证雇主”资格是双刃剑：国资持股放大政治关注度，一旦出事，调查由部长层级发起；而认证雇主带来的签证便利也会因此被收紧，连带影响后续所有中资项目的用人节奏。

建议在欧建厂的中企立即做三件事：全量复核外派与分包合同的可执行性、建立雇主变更留痕清单、把当地工会沟通前置为常规动作而非危机公关。

五、来源引用

• 芬兰广播公司Yle 2026-08-31调查报道
• Easpring Finland New Materials Oy 官方声明《Independent audit of today's allegations concerning Kotka CAM plant to be launched》2026-08-31
• Daily Northern 2026-09-01《Yle uncovers suspected exploitation of Chinese workers in Kotka factory project》、2026-09-02《Minister orders inquiry into alleged exploitation at Kotka battery factory》
• WeFinland 2026-09-05关于芬兰移民局认证雇主制度的报道
• 芬兰工业工会、建筑工会公开表态

原文链接：https://www.dailynorthern.com/29777/yle-uncovers-suspected-exploitation-of-chinese-workers-in-kotka-factory-project

六、Q&A

Q1：芬兰科特卡工厂到底发生了什么？

A1：约300名中国工人被指被迫签署可在返华后追回芬兰工资、并禁止索赔与辞职的合同，Yle曝光后芬兰部长下令调查。

Q2：涉事项目是谁的？

A2：中芬合资Easpring Finland New Materials（北京当升科技70%、芬兰国有Finnish Minerals Group 28.3%），总承包为中国港湾工程CHEC。

Q3：这类合同在芬兰有效吗？

A3：基本无效。工资返还、限制辞职与投诉的条款违反芬兰《雇佣合同法》与集体协议，还可能构成劳动剥削。

Q4：总承包方能否用“分包商行为”免责？

A4：不能。芬兰《承包方义务与责任法》要求发包与总承包方承担核查义务，责任会向上追溯。

Q5：中企该怎么防？

A5：复核外派与分包合同可执行性、雇主变更全程书面留痕、扣款须有法定或集体协议依据、把工会沟通做成常态机制。