阿联酋人才竞争力委员会（ETCC）宣布，NAFIS 本国人才支持计划延长至 2040 年，并自 2026 年 9 月起对新受益人实施一揽子改革。其中最直接影响企业成本的一项，是取消 NAFIS 对雇主侧养老金缴款的补贴——私营部门雇主须自行承担本国员工的法定雇主份额。NAFIS 是阿联酋联邦层面支持本国公民进入私营部门就业的计划，缴款通过联邦养老金和社会保障局（GPSSA）体系运行，与适用于外籍员工的离职酬金制度相互独立。原有安排下，NAFIS 按阶梯补贴雇主应缴的养老金份额，首年为 0%，其后逐年升至 2%、4%、5%、6%；改革后这笔支持转向员工个人养老金缴款，雇主侧补贴被撤回。这一变化与阿联酋持续收紧本地化配额（Emiratisation）的方向一致：补贴从"补雇主"转为"补员工"，企业用人成本相应上升。
一、事件概述
阿联酋人才竞争力委员会（ETCC）宣布，NAFIS 本国人才支持计划延长至 2040 年，并自 2026 年 9 月起对新受益人实施一揽子改革。
其中最直接影响企业成本的一项，是取消 NAFIS 对雇主侧养老金缴款的补贴——私营部门雇主须自行承担本国员工的法定雇主份额。
二、背景分析
1. 计划定位与运行体系
NAFIS 是阿联酋联邦层面支持本国公民进入私营部门就业的计划，缴款通过联邦养老金和社会保障局（GPSSA）体系运行，与适用于外籍员工的离职酬金制度相互独立。
2. 原有补贴阶梯机制
原有安排下，NAFIS 按阶梯补贴雇主应缴的养老金份额：
- 首年：0%
- 其后逐年升至 2%、4%、5%、6%
3. 改革方向
改革后这笔支持转向员工个人养老金缴款，雇主侧补贴被撤回。这一变化与阿联酋持续收紧本地化配额（Emiratisation）的方向一致：补贴从"补雇主"转为"补员工"，企业用人成本相应上升。
三、关键数据
1. 薪资支持分档
| 学历档位 | 薪资支持上限 |
|---|---|
| 本科 | 6,000 迪拉姆 |
| 专科 | 5,000 迪拉姆 |
| 高中 | 4,000 迪拉姆 |
2. 资格门槛与津贴标准
- NAFIS 各项支持的资格最低月薪统一为 6,000 迪拉姆，月薪上限为 20,000 迪拉姆
- 子女津贴为每名符合条件的子女每月 600 迪拉姆，取消原 4 名子女的上限，适用于月薪不超过 50,000 迪拉姆者
3. 过渡安排与配额规则
- 存量私营部门薪资支持受益人最长 3 年过渡，每 6 个月递减 500 迪拉姆直至新标准
- 自 2026 年 7 月 1 日起，月薪低于 6,000 迪拉姆的本国员工不再计入本地化配额
4. 计划运行现状
| 统计项 | 数据 |
|---|---|
| 累计安置本国公民 | 176,000 名 |
| 截至 3 月底在岗受益人 | 152,000 名 |
| 覆盖机构数量 | 32,000 家 |
四、影响解读
1. 对 payroll 与 WPS 工资文件的直接影响
此前雇主缴纳的是补贴后的金额，9 月起须按全额法定费率计提，同一批本国员工的月度雇主缴款将上升。且不同员工因处于原补贴阶梯的不同年份，涨幅并不一致，不能简单按统一比例调整。
2. HR 与财务三项准备
- 核实每位本国员工的 GPSSA 登记制度与登记时点，区分新旧受益人适用的过渡规则
- 按全额费率重算缴款基数并同步更新 payroll 系统参数，避免系统与 WPS 文件金额不一致导致银行文件被拒
- 复核本国员工月薪是否达到 6,000 迪拉姆最低门槛，以免影响本地化配额计数
3. 自由区员工特殊过渡安排
若将薪资调整至 6,000 迪拉姆，可享受以下递减过渡支持：
五、来源引用
- 阿联酋人才竞争力委员会（ETCC）NAFIS 改革公告
- 联邦养老金和社会保障局（GPSSA）缴款规定
- Gulf News、Khaleej Times 报道
给中国出海企业的关键提示
在阿联酋运营的某中企，若未及时跟进NAFIS改革，9月起本国员工雇主养老金缴款将按全额法定费率计提，且因员工处于原补贴阶梯不同年份，涨幅并不一致。若吃透这三条可降本20%：
- 核实每位本国员工的GPSSA登记制度与登记时点，区分新旧受益人过渡规则
- 按全额费率重算缴款基数并同步更新payroll系统参数，避免与WPS文件金额不一致导致银行文件被拒
- 复核本国员工月薪是否达到6,000迪拉姆最低门槛，以免影响本地化配额计数
阿联酋的海外用工法规和业务布局，本质是补贴从"补雇主"转为"补员工"——对中企出海有着用人成本上升、HR与财务须提前重算缴款的意义。
