随着《国务院关于对外投资的规定》于2026年7月1日施行，中国企业境外用工的法律适用问题成为核心议题。中国现有超过5万家海外企业，对外投资存量连续9年位居世界前三，跨境劳动合同的合规管理面临船员、劳务输出、驻外人员等复杂场景的挑战。
一、事件概述
随着《国务院关于对外投资的规定》于2026年7月1日正式施行，中国企业境外用工的法律适用问题引发广泛关注。中国现有海外企业超过5万家，遍布190个国家和地区，对外投资存量连续9年保持世界前三，跨境劳动合同的法律适用、纠纷管辖和用工合规成为出海企业面临的核心议题。对外投资新规首次以行政法规形式规定了对外投资的合规要求，明确投资者应遵守当地法律和我国法律，不得损害劳动者合法权益。
二、背景分析
2.1 涉外船员劳动合同
船员工资须依劳动合同产生才具船舶优先权，劳动争议须经“劳动仲裁前置”才能起诉。
2.2 劳务输出合同
外派劳务企业与境外雇主签订的劳务合作合同、与劳动者签订的服务合同、以及境外雇主与劳动者签订的雇佣合同，三者法律关系交叉复杂，且劳务实施地在境外，法律适用存在多方冲突。
2.3 驻外人员劳动合同
中国企业派驻境外人员受中国劳动法管辖，但因合同履行地在境外，必然与驻在国劳动法在社会保险、劳动保护、福利待遇等方面发生冲突，目前法律适用尚无明确规定。
三、关键数据
| 关键信息 | 详情 |
|---|---|
| 中国海外企业数量 | 超过5万家 |
| 覆盖国家/地区 | 190个 |
| 对外投资存量世界排名 | 前三（连续9年） |
| 对外投资新规施行日期 | 2026年7月1日 |
| 涉境劳动合同主要场景 | 船员、劳务输出、驻外人员 |
四、影响解读
4.1 明确劳动关系认定标准
中国法院通常主张中国劳动法适用，但驻在国法律在社保、工伤等强制领域可能优先适用。建议在劳动合同中明确约定适用法律、争议解决方式和管辖地。
4.2 劳动合同三件套不可少
外派员工出国前应签署三份合同：国内劳务/派遣合同、境外雇佣合同、服务合同。出境后须保留本地劳动合同原件，避免因合同缺失导致的权益争议。
4.3 关注“灰色地带”合规风险
新规明确将出口管制合规嵌入对外投资活动，通过人员交流、技术培训等方式转移技术也可能触发管制。中企须加强跨境人员流动的技术合规审查。
4.4 EOR模式的法律不确定性
EOR在多个目标国（尤其是东南亚国家）的法律地位尚不明确，存在被认定为规避劳动法的风险，出海企业应审慎评估此用工模式的合规可行性。
五、来源引用
来源：律霸网（lawpa.cn）、法律快车（lawtime.cn）、国家发改委（ndrc.gov.cn）
给中国出海企业的关键提示
随着2026年7月1日对外投资新规施行，中国超5万家海外企业面临跨境劳动合同法律适用的核心挑战。若吃透这四点可规避重大合规风险：
- 在合同中明确约定法律适用与管辖地，以应对中、外法律在社保等领域的潜在冲突
- 为外派员工备齐国内劳务合同、境外雇佣合同、服务合同“三件套”，并保留本地合同原件
- 将出口管制合规嵌入跨境人员流动与技术培训，防范技术转移风险
- 审慎评估EOR（名义雇主）模式在目标国（如东南亚）的法律不确定性，避免被认定为规避劳动法
跨境用工的法律适用与合规，本质是平衡国内法域外效力与属地国强制规定——对中企出海有着决定运营安全与成本控制成败的意义。
