2026年7月1日，《国务院关于对外投资的规定》正式施行，这是中国对外投资领域的首部行政法规，标志着对外投资管理进入法治化、规范化新阶段。新规整合了此前分散的部门规章，确立了统一的负面清单管理制度，并将适用范围扩大至个人投资者。此举显著提升了ODI备案的法律层级和违规成本，要求出海企业在投资前必须完成严格的合规自查，以应对更清晰的监管预期。
一、资讯概述
2026年7月1日，国务院令第837号《国务院关于对外投资的规定》正式施行，这是我国对外投资领域首部行政法规，标志着中国对外投资从政策指导迈入法治化、规范化全链条管理新阶段。
二、背景分析
此前，对外投资监管主要依赖发改委、商务部的部门规章，存在多头管理、规则分散的问题。837号令将这些规则整合提升至行政法规层面，统一了上位法依据，效力与确定性明显提升。截至2025年底，中国在境外设立企业数量持续扩大，对外投资规模长期位居全球前列，新规的出台正当其时。
三、影响解读
新规明确了对外投资的负面清单管理制度，将个人投资者纳入适用范围，对红筹架构、返程投资均有影响。东方高圣创始人陈明键在接受上海证券报专访时指出，新规对中企海外并购的合规要求显著提升，但同时为企业提供了更清晰的法律预期。对于出海企业而言，ODI备案从部门规章层面升级为行政法规层面，违规成本显著上升，企业须在投资前完成合规自查。
给中国出海企业的关键提示
2026年7月1日，中国对外投资首部行政法规《国务院关于对外投资的规定》正式施行，标志着对外投资管理进入法治化、规范化新阶段。新规将ODI备案要求从部门规章提升至行政法规，企业违规成本显著上升，须在投资前完成严格合规自查。若吃透这三条可降本20%：
- 用非居民雇员条款规避高社保
- 林堡省设厂享额外宗教假补贴
- 通过PIIT协会认证缩短技术人员背调周期
荷兰的海外用工法规和业务布局，本质是法治化与确定性——对中企出海有着提供清晰法律预期、降低合规风险的意义。
