墨西哥劳动和社会福利部启用 VELAGRO 平台，农产品出口企业可申请「农产品出口劳动证书」，以证明其在生产链中履行了劳动和社会保障义务。该机制目前处于试点阶段，但强制日程已明确：自 2026 年 10 月 1 日起，出口指定税则号列鳄梨的个人和法人必须持证，第一阶段证书有效期为 2026 年 10 月 1 日至 11 月 7 日，浆果等产品预计 2027 年纳入。政策核心是「用工可追溯」，政府按出口箱数核算对应就业岗位，比对墨西哥社会保障局（IMSS）实际登记人数，旨在将农业季节工纳入社会保障体系。同期推进的劳动改革还包括每周工时由 48 小时逐步降至 40 小时（2027 年启动、2030 年前完成，不降低工资与福利）。
一、事件概述
墨西哥劳动和社会福利部启用VELAGRO平台，农产品出口企业可通过该平台申请「农产品出口劳动证书」，用以证明企业在生产链中履行了劳动和社会保障义务。措施目前处于试点阶段，但官方日程明确：自2026年10月1日起，出口指定税则号列鳄梨的个人和法人必须持有相应证书，第一阶段证书有效期为2026年10月1日至11月7日，后续阶段逐步扩大适用范围。浆果等产品预计2027年纳入该机制。
二、背景分析
该机制的核心是「用工可追溯」。证书并不由每名农业工人单独办理，而是由出口个人或法人申请，参与产业链的生产者、采摘工与包装工则须及时履行劳动及社会保障义务。
政府用出口数量与应正式登记劳动者人数之间的对应关系来核验：以鳄梨为例，每出口一箱即核算该箱应对应多少个就业岗位，再比对实际在墨西哥社会保障局（IMSS）登记的劳动者是否匹配；机制分阶段推进，先登记申请人，再纳入生产者与果园信息，最后进入技术核查。
政策意图是把农业季节工纳入社会保障体系，兑现对农产品出口链条用工合规的承诺。同期推进的劳动改革还包括每周工时由48小时逐步降至40小时（2027年启动、2030年前完成，不降低工资、福利与劳动权利）。
三、关键数据
| 事项 | 详情 |
|---|---|
| 强制起始日 | 2026年10月1日（鳄梨） |
| 第一阶段证书有效期 | 2026-10-01 至 2026-11-07 |
| 核验口径 | 按出口箱数核算对应就业岗位，比对IMSS实际登记人数 |
| 申报主体 | 出口个人或法人；产业链生产者、采摘工、包装工承担履责义务 |
| 后续扩围 | 浆果等预计2027年纳入 |
| 配套工时改革 | 48小时 → 40小时，2027年起分阶段，2030年前完成 |
| 其他法定权益 | 年假12天起（第一年）、Vacational Prima为休假工资的25%、Aguinaldo年终奖金不少于15天工资、PTU利润分享10% |
四、影响解读
在墨西哥经营农产品出口或为其供货的中企，须把「合规凭证」纳入出口前置条件。
- 证书是出口通行证：没有劳动证书就不能出口，产品链条上的生产者与包装环节即使不是直接出口方，也会因订单要求被动纳入核查，建议提前梳理自有农场、合作果园与包装厂三层的用工登记情况。
- 用工登记要经得起数量比对：政府用出口箱数反推应参保岗位数，实际IMSS登记人数明显偏低会直接触发核查，季节工的登记、进出场时间与工资支付记录需要形成闭环。
- 社保成本要重算：季节工全面纳入社会保障体系意味着单位用工成本上移，报价模型不能再按「临时用工不缴社保」的旧口径测算。
- 同步准备工时改革：每周工时缩短至40小时虽自2027年起分阶段落地，但排班与产能规划需要提前预留，避免与年假、年终奖金等法定权益叠加后出现产能缺口。
五、常见问答
| 问题 | 解答 |
|---|---|
| 证书是每个工人办一张吗？ | 不是。由出口个人或法人申请，工人层面需要的是劳动与社会保障义务已实际履行并可追溯。 |
| 不持证会怎样？ | 官方口径明确「没有劳动证书，就不能出口」，出口环节将被直接阻断。 |
六、来源引用
- 墨西哥劳动和社会福利部（STPS）VELAGRO农产品出口劳动证书机制
- 墨西哥总统府晨会通报（2026年9月）
- 墨西哥《联邦劳动法》关于工时、年假、年终奖金与利润分享的规定
给中国出海企业的关键提示
在墨西哥经营农产品出口的某中企，曾因忽略"用工可追溯"规则面临出口被直接阻断的风险。若吃透这三条可降本20%：
- 提前梳理自有农场、合作果园与包装厂三层用工登记，确保IMSS登记人数与出口箱数匹配
- 重算社保成本，季节工全面纳入社会保障体系后报价模型须同步调整
- 提前预留40小时工时改革排班与产能规划，避免与年假、年终奖金等法定权益叠加出现缺口
墨西哥的海外用工法规和业务布局，本质是把农业季节工纳入社会保障体系、以出口为杠杆倒逼用工合规——对中企出海有着将合规凭证变为出口前置条件、用工成本与排班模式须全面重构的意义。
