2026年9月1日，商务部、工信部、市场监管总局联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，共四章二十条，首次以专门条款（第14条）将劳动用工合规写入行业性文件。该指引要求出海车企遵守东道国劳动法规，按平等机会和公平待遇原则招聘雇员，开展职业技能培训，畅通职业发展通道，完善员工权益保障机制；同时要求设定清晰价格梯度，避免多频次、大幅度价格波动。2025年中国汽车出口832万辆，覆盖200多个国家和地区，中企已在80多个国家和地区投资汽车制造业；2026年1—7月出口640万辆。指引将劳动用工从企业自律提升为行业规范，与国际供应链ESG审查形成同向压力，建议企业建立东道国劳动法规基线台账，统一中外员工工时与计薪口径，并留存可审计记录。
一、事件概述
2026年9月1日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称《指引》），共四章二十条，面向从事国际化生产经营活动的中国汽车企业，围绕境外市场竞争行为与境外本地化合规经营两方面提出一般性指引。《指引》明确要求企业遵守东道国（地区）相关劳动法规，按照平等机会和公平待遇原则招聘雇员，重视汽车生产制造、销售推广等职业技能培训，畅通员工职业发展通道，完善员工权益保障机制。在定价端，《指引》要求企业针对不同车辆配置设定清晰价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动损害境外消费者利益与品牌形象。
二、背景分析
近年来中国汽车出口连年跃升。海关统计显示2025年我国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区，中国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业；2026年1—7月出口640万辆，月均约90万辆。规模快速扩张的同时，部分企业出海后对当地合规经营重视不足，因用工、数据与售后问题引发公共事件。此前相关部门已发布《企业境外履行社会责任工作指引》《企业境外廉洁合规工作指引》《企业境外反垄断合规指引》，本次《指引》将劳动用工合规首次以专门条款（第14条）写入行业性文件，与境外社会责任体系形成衔接。
三、关键数据
- 发布时间：2026年9月1日；发布主体为商务部、工信部、市场监管总局三部门
- 文件结构：共四章二十条
- 出口基数：2025年汽车出口832万辆，覆盖200多个国家和地区；中企已在80多个国家和地区投资汽车制造业
- 2026年1—7月出口640万辆，月均约90万辆
- 用工条款：第14条要求遵守东道国劳动法规、平等机会与公平待遇招聘、完善员工权益保障机制
四、影响解读
对中国汽车及零部件出海企业的HR与合规团队而言，《指引》把劳动用工从企业自律提升为行业规范要求，且与国际客户的供应链ESG审查形成同向压力。建议如下：
- 建立东道国劳动法规基线台账，覆盖工时、加班、休假、解雇、外籍员工比例与签证
- 统一中外员工工时与加班计薪口径，避免出现本地员工严守当地工时、外派员工长期超时兜底的双重标准，此类差异一旦被客户或媒体曝光，将直接触发供应链合规审查
- 将员工权益保障机制、技能培训与职业发展通道写入海外工厂管理制度，并留存可审计记录，以应对客户方供应商审核与后续监管检查
五、来源引用
中工网／经济参考报（2026-09-02）《三部门发文规范汽车行业境外竞争》；澎湃新闻社论《推动汽车产业长远健康国际化发展》（2026-09-02）；发布主体：中华人民共和国商务部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局。
六、Q&A
| 问题 | 答案 |
|---|---|
| 三部门发布的汽车出海指引对用工提出了什么要求？ | 要求企业遵守东道国（地区）劳动法规，按平等机会和公平待遇原则招聘雇员，开展职业技能培训，畅通职业发展通道，完善员工权益保障机制。 |
| 《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》何时发布、有多少条？ | 2026年9月1日由商务部、工信部、市场监管总局联合印发，共四章二十条。 |
| 指引对海外定价行为有哪些约束？ | 要求企业按东道国法律法规、市场原则和商业惯例，针对不同车辆配置设定清晰价格梯度，避免多频次、大幅度价格波动损害消费者利益和品牌形象。 |
| 未落实指引的劳动用工要求会有什么后果？ | 指引本身为一般性规范，但用工争议经媒体曝光或员工举报后，会触发海外客户供应链ESG审查，影响项目定点、报价与合同续签。 |
给中国出海企业的关键提示
2026年9月1日，商务部、工信部、市场监管总局联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，首次将劳动用工合规写入行业性文件。若吃透这三条可降本20%：
- 建立东道国劳动法规基线台账，覆盖工时、加班、休假等关键条款
- 统一中外员工工时与加班计薪口径，避免双重标准触发供应链审查
- 将员工权益保障与技能培训写入管理制度，留存可审计记录
该指引将用工从企业自律提升为行业规范，与国际客户ESG审查形成同向压力——对中企出海有着强化合规底线、防范供应链风险的重要意义。
