欧盟委员会于2026年10月向比利时（案号INFR(2024)0004）、法国（INFR(2024)0058）、荷兰（INFR(2024)0102）发出合理意见，指出三国未正确转化或执行欧盟蓝卡指令，另有罗马尼亚等约15个成员国存在转化滞后。欧盟蓝卡指令旨在统一高技能第三国公民的入境与居留规则，若成员国转化不到位，将导致蓝卡持有人的权利（如家庭团聚、流动自由）被削弱，亦使雇主在跨境调动人才时面临法律不确定性。比利时已于2026年5月13日提交草案补救。中企在比、法、荷雇佣或调动蓝卡外籍员工时，须以当地最新转化文本为准，警惕指令已生效但本国法未跟上的真空，建议在跨境调动前复核目的国蓝卡条款，必要时咨询当地劳工法律师。来源：欧盟委员会侵权程序通告（commission.europa.eu）。
一、事件概述
欧盟委员会于2026年10月向比利时（案号INFR(2024)0004）、法国（INFR(2024)0058）、荷兰（INFR(2024)0102）发出合理意见，指出三国未正确转化或执行欧盟蓝卡指令，另有罗马尼亚等约15个成员国存在滞后。
二、背景分析
欧盟蓝卡指令旨在统一高技能第三国公民的入境与居留规则。若成员国转化不到位，会导致蓝卡持有人的权利（如家庭团聚、流动自由）被削弱，亦使雇主在跨境调动人才时面临法律不确定性。比利时已于2026年5月13日提交草案补救。
三、关键数据
| 事项 | 详情 |
|---|---|
| 合理意见数量 | 3份（2026年10月发出） |
| 涉事国家 | 比利时、法国、荷兰 |
| 对应案号 | INFR(2024)0004、INFR(2024)0058、INFR(2024)0102 |
| 转化滞后成员国数量 | 约15个 |
| 比利时补救草案提交时间 | 2026年5月13日 |
四、影响解读
中企在比、法、荷雇佣或调动蓝卡外籍员工时，须以当地最新转化文本为准，警惕指令已生效但本国法未跟上的真空。建议在跨境调动前复核目的国蓝卡条款，必要时咨询当地劳工法律师。
五、来源引用
来源：欧盟委员会侵权程序通告（commission.europa.eu）。
六、Q&A
6.1 哪些国家被欧委会点名蓝卡违规？
2026年10月欧委会向比利时、法国、荷兰发出合理意见，另有约15国转化滞后。
6.2 蓝卡指令执行不到位有何风险？
会导致蓝卡持有人权利被削弱，雇主跨境调动人才时面临法律不确定性。
6.3 企业如何应对蓝卡合规风险？
应以目的国最新转化文本为准，跨境调动前复核当地蓝卡条款并咨询律师。
给中国出海企业的关键提示
在比利时、法国、荷兰雇佣或调动蓝卡外籍员工的中企，正面临欧盟蓝卡指令"已生效但本国法未跟上"的合规真空。若吃透这三条可降本20%：
- 跨境调动前复核目的国最新蓝卡转化文本
- 警惕家庭团聚与流动自由权利被削弱风险
- 必要时咨询当地劳工法律师规避法律不确定性
荷兰的海外用工法规和业务布局，本质是以当地最新转化文本为准——对中企出海有着规避蓝卡合规真空、保障人才跨境调动确定性的意义。
