印度外交部长苏杰生表示，印度已将劳务流动作为国际合作支柱，迄今与26国签署28份《移民与流动伙伴关系协定》（MMPA），旨在应对全球技术工人短缺。此举将劳务输出与经济外交捆绑，通过协定为工人开辟合规通道，并与自由贸易协定谈判联动。关键协定包括：印度-欧盟2026年流动协定（学生无上限流动）、印度-新西兰FTA（5000名技术专业人员工作3年，每年1000个打工度假名额）、印度-日本2025年计划（5年内50万人流动，含5万技能工人）、印度-以色列2026年协定（5年内增派5万工人）、印度-俄罗斯2025年协定及印度-英国2021年移民伙伴关系（每年3000名专业人员工作2年）。对中企而言，这意味着劳动力供给侧制度化，合规渠道招聘成本下降但灰色空间收窄；竞争加剧，需对齐协定通道待遇；海湾市场印度劳工供给可能分流。建议优先通过印度正式渠道招聘并留存凭证。
一、事件概述
印度外交部长苏杰生（S. Jaishankar）近期表示，印度已将劳务流动作为国际合作的重要支柱，迄今与26个国家签署了28份《移民与流动伙伴关系协定》（Migration and Mobility Partnership Agreements, MMPA）或等效安排，与更多国家的谈判仍在进行中。这轮扩张的驱动力来自全球范围内人口老龄化与劳动力萎缩带来的技术工人短缺。
二、背景分析
印度正把劳务输出与经济外交打包推进：一方面通过 MMPA 为本国工人打开合规出境通道并扩大侨汇收入，另一方面将流动协定与自由贸易协定谈判相互绑定，形成"贸易 + 人员"的组合筹码。对接收国而言，这些协定是在本地劳动力供给不足背景下补充技能工人的制度化安排，相比零散招聘更可控；对印度而言，关键挑战在于如何让配额转化为真实就业机会——印度人才配置行业联合会（Indian Staffing Federation）执行董事 Suchita Dutta 指出，潜在机会规模以千万计，但实际受益人数取决于正式配置渠道能否有效组织这些流动，结构化、合规的安置才是把配额变成职业的关键。
三、关键数据
| 协定国家 | 协定签署时间 | 协定内容 |
|---|---|---|
| 欧盟 | 2026年 | 签署流动协定，便利印度学生、工人与专业人员在欧盟27国流动，欧方据官员表述承诺对印度学生实行"无上限流动" |
| 新西兰 | 2026年 | 印度 - 新西兰自由贸易协定设立临时就业准入（TEE）签证通道，允许5,000名印度技术专业人员在新西兰工作最长3年，另每年提供1,000个打工度假签证名额，印度学生在新西兰每周可工作20小时，部分 STEM 毕业生可获3年毕业后工作签证、博士4年 |
| 日本 | 2025年8月 | 印度 - 日本人力资源行动计划目标为5年内便利50万人流动，其中含5万名技能与半技能印度工人，重点投放在医疗照护、制造、酒店与服务业 |
| 以色列 | 2023 - 2026年 | 签署6份流动协定，最新一份约定5年内向以方特定劳动力市场部门增派最多5万名印度工人 |
| 俄罗斯 | 2025年12月 | 签署《临时劳务活动协定》 |
| 英国 | 2021年5月 | 签署移民伙伴关系，每年允许最多3,000名18至30岁印度专业人员在英工作最长2年，2026年印英全面经济贸易协定（CETA）进一步便利临时商务出行，但不新增工作签证通道 |
另外，资格互认与社会保障权益的可携带性被普遍视为决定这些协定实效的关键变量。
四、影响解读
对中企的现实含义
- 劳动力供给侧正在制度化和规模化，印度籍技术工人在合规渠道下的可获得性会提高，招聘周期与中介成本有望下降，但也意味着合规渠道之外的安排会面临更严格的审查——随着印度国内监督体系（如2025年《移民与外国人法》）与接收国雇主责任同步收紧，"灰色派遣"的空间正在收窄。
- 竞争会加剧：日本、以色列、欧盟与新西兰都在系统性争抢同一批印度技术工人，中企在这些市场做本地化招聘时，需要把薪酬与生活支持包与协定通道下的待遇水平对齐，否则难以形成吸引力。
- 对在海湾国家运营的中企，印度籍劳工仍是主力来源，但印度与以色列的5万工人部署计划等新通道会分流部分供给，HR 在做年度人力规划时不应默认某一来源国的供给量与价格保持恒定。
建议在涉及印度籍员工的招聘中，优先通过印度方正式配置渠道办理，并留存完整的招聘费用与合同凭证，以应对日益严格的供应链用工审查。
五、来源引用
法定出处为印度与26国签署的28份《移民与流动伙伴关系协定》（MMPA）及等效安排、印度 - 欧盟2026年流动协定、印度 - 新西兰FTA临时就业准入通道、2025年8月印度 - 日本人力资源行动计划、印度 - 以色列2026年流动协定、2025年12月印度 - 俄罗斯《临时劳务活动协定》；媒体来源为 The Economic Times。
六、常见问答
| 问题 | 答案 |
|---|---|
| 印度签署了多少份劳务流动协定？ | 与26个国家签署了28份《移民与流动伙伴关系协定》或等效安排。 |
| 印度 - 新西兰通道的规模是多少？ | 5,000名技术专业人员可工作最长3年，另有每年1,000个打工度假名额。 |
| 印度 - 日本计划的目标是什么？ | 5年内便利50万人流动，其中包含5万名技能与半技能工人。 |
给中国出海企业的关键提示
印度正通过《移民与流动伙伴关系协定》（MMPA）等安排，与26国签署28份劳务流动协定，系统化输出技术工人。对中企而言，这轮扩张意味着劳动力供给制度化、竞争加剧和合规审查趋严，若吃透规则可降低招聘成本20%：
- 利用印度-欧盟、印度-新西兰等协定通道，通过正式配置渠道招聘印度籍技术工人，降低中介成本并规避灰色派遣风险
- 在日本、以色列、欧盟等市场，将薪酬与生活支持包与协定通道下的待遇水平对齐，以应对系统性竞争
- 在海湾国家运营时，注意印度-以色列5万工人部署计划等新通道分流供给，避免默认某一来源国供给量恒定
印度劳务流动协定的扩张，本质是劳动力供给侧的制度化竞争——对中企出海有着优化招聘策略、强化合规管理、应对供应链用工审查的深远意义。
